当前位置:主页 > 环境 > 深化改革思维贯穿四个全面战略布局下的行动计划-鸭脖官方网站
深化改革思维贯穿四个全面战略布局下的行动计划-鸭脖官方网站
时间:2020-12-17 05:07 点击次数:
本文摘要:重视改善水环境质量,纵观本次国务院发布的行动计划,制定各管理措施,牢牢围绕改善水环境质量的核心。综合来看,行动计划在减少污染物排放总量的同时,重视水环境质量的改善和环境风险的预防管理,与推进的环境管理战略变革不一致。

管理

◆本报记者岳跃国经过长期的重复,社会各界期待已久的水十条终于登场。以前舆论对其主要内容进行了很多预测性分析解读,但国务院今次发表的238项具体措施仍有很多出乎意料。决心大,措施实用,力量准确,可以说亮点不断出现。15个部委领导治水与大气十条相比,水十条的一个突出特征是责任主体更加明确,各项措施都明确了领导、参与和执行部门。

据本报统计,行动计划共提出76种措施,其中11种设置了1个以上的领导部门。其馀65种中,环境保护部领导或负责的项目最多,达到33种。

其次,依次为住房和城乡建设部6类、水利部5类、农业部4类、工信部、国家发改委、财政部各3类、交通运输部、国土资源部、科技部各2类,中国人民银行和国务院法制各1类。加上共同领先的国家税务总局、国家海洋局、国家林业局,领导部门达到15个。两个时间节点频繁提到行动计划,重复提到2017年和2020年。

据本报统计,行动计划24次提到2020年,21次提到2017年,6次提到2016年,4次提到2018年,2次提到2030年。这并不难理解。作为两个百年宏伟目标的第一步,到2020年我国要全面建设小康社会,对水环境质量自然也提出了更高的要求,行动计划需要重点部署。现在到2020年还不到6年,2017年底正好是中间点。

同时,本届中央政府任期将于2018年3月到期,2017年底设定更多目标,积极加压,确保本届政府任期内更多环境问题得到切实解决。重视改善水环境质量,纵观本次国务院发布的行动计划,制定各管理措施,牢牢围绕改善水环境质量的核心。从目标设定来看,定性表现减少,定量表现明显增多。

从管理方式来看,源预防管理的思想得到充分体现,重视从源头减少排放。从管理的重点来看,行动计划是目前影响公众健康的突出问题和长期无法解决的棘手问题,如黑臭河道整备、农业面源污染、管网辅助建设等。

综合来看,行动计划在减少污染物排放总量的同时,重视水环境质量的改善和环境风险的预防管理,与推进的环境管理战略变革不一致。参考大气十条实施经验纵观行动计划,在大气十条实施过程中形成的许多行为的有效做法也在水十条中得到了充分体现。地方政府治理污染的积极性非常重要。在水十条的具体措施中,地方政府明确为执行部门和实施主体。

公众参与也是大气十条成功的重要经验。水十条也设置了公共参加专用章,对信息公开、公共监督提出了明确的要求。

类似的经验包括来源预防管理、联合预防管理、明确责任、合理机制、强调重点、强化执法、强化审计、扩大投资等。舆论期待借鉴大气十条实施的经验教训,水十条实施可以避免绕道。深化改革思维贯穿四个全面战略布局下的行动计划,全篇体现改革思维。

其中,有转型方式、调整结构等经济转型要求,有价格、税收、信用、证券等政策创新,有15个部委的分工领导,有不同部门之间的协调联动,有政绩评价的正面指导,也有公共监督的制约。238项管理措施中,改革创新措施达90项。在生态防护红线、资源有偿使用、生态补偿、环保市场、社会资本投入、环境信息披露、社会监管等方面体现了改革创新的新要求。可以预测,在今后的水环境管理领域,改革的力量越来越大,越来越接触。

依法治污理念明显加强了全面依法治国上升为党的主张、国家意志时制定的行动计划,依法治污理念明显加强。行动计划设置严格环境执法监督专章,从完善法规标准、提高执法能力等方面提出具体要求。

一切、必须、确保、一律、全面等词汇,明确传达了国家依法管理水环境的决心。黄牌警告、生产限制、生产停止整备、停业关闭等要求,进一步提高了环境执法的威慑力国家审计、省级巡逻、地市检查,明确了环境监督的发展力。有理由期待,水十条实施后,法治的力量会越来越大。

(中国环境报)。


本文关键词:越来越大,鸭脖官方网站,行动计划,环境质量,管理

本文来源:鸭脖官方网站-www.sman9.com

Copyright © 2009-2020 www.sman9.com. 鸭脖亚博娱乐app科技 版权所有  网站地图   xml地图  备案号:ICP备49904916号-6

在线客服 联系方式 二维码

服务热线

044-38500900

扫一扫,关注我们